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2021年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并首次突破萬(wàn)億元，集成電路產(chǎn)品進(jìn)出口也保持較高增速，但中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨很多問(wèn)題。3月4日，一年一度的全國(guó)兩會(huì)正式拉開帷幕，面對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)遭到破壞，芯片短缺加劇等問(wèn)題，兩會(huì)代表們觀察分析了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極為行業(yè)未來(lái)發(fā)展獻(xiàn)言建策。

多角度提出建議！兩會(huì)代表深入探索集成電路行業(yè)發(fā)展方向

在今年全國(guó)兩會(huì)上，兩會(huì)代表聚焦“缺芯”、“國(guó)產(chǎn)化”等關(guān)鍵詞，通過(guò)觀察分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從芯片企業(yè)融資上市，半導(dǎo)體材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，集成電路產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)，民營(yíng)科技企業(yè)參與國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程等方面多角度、全方位的為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索前進(jìn)方向。

全國(guó)政協(xié)委員鄧中翰院士：加快“科創(chuàng)板”對(duì)芯片企業(yè)的上市融資步伐

全國(guó)政協(xié)委員、“星光中國(guó)芯工程”總指揮鄧中翰院士觀察分析了當(dāng)下國(guó)際芯片領(lǐng)域的機(jī)遇及變化，包括美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在今年1~2月里密集出臺(tái)了新舉措，紛紛加大在芯片領(lǐng)域的資金投入。當(dāng)前，我國(guó)在國(guó)家政策措施的有力推動(dòng)下，集成電路產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為“后摩爾時(shí)代”進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為抓住歷史機(jī)遇期，加快縮小與技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的差距，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，鄧中翰從兩方面提出了建議。

一是集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展關(guān)乎國(guó)之大者，“后摩爾時(shí)代”有趕超的機(jī)遇，任務(wù)更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規(guī)政策舉措，盡快研究出臺(tái)更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實(shí)現(xiàn)跨越”。

二是繼續(xù)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，建議進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家科技重大專項(xiàng)對(duì)核心芯片研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資規(guī)模，進(jìn)一步加快“科創(chuàng)板”對(duì)“后摩爾時(shí)代”核心芯片及垂直域創(chuàng)新企業(yè)的上市融資步伐。

全國(guó)政協(xié)委員黃寶榮：聚力核心技術(shù)攻關(guān)，突破一系列行業(yè)難題

“要實(shí)現(xiàn)集成電路的快速發(fā)展，需要政策、企業(yè)、平臺(tái)、人才形成合力。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮對(duì)此提出了四點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)合作。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體之間協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)下，將新一代信息技術(shù)與制造工藝、制造裝備以及原材料制備深度融合，推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈高端化、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。

二是提升原始創(chuàng)新能力。發(fā)揮“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，聚力核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)“從0到1”的原始技術(shù)創(chuàng)新，突破集成電路產(chǎn)業(yè)高端芯片、裝備和工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料、設(shè)計(jì)工具等難題。

三是打通創(chuàng)新鏈與應(yīng)用鏈。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，推動(dòng)形成“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新的良好氛圍。

四是夯實(shí)人才根基。進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才，打造既有很強(qiáng)創(chuàng)新能力又懂市場(chǎng)運(yùn)作的集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

全國(guó)人大代表邵志清：建立集成電路材料標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系

面對(duì)集成電路材料產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)等方面的發(fā)展訴求，全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出了三點(diǎn)建議。

一是加速建設(shè)集成電路材料表征測(cè)試和應(yīng)用研究平臺(tái)，為研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供材料表征測(cè)試的“一站式”解決方案，尤其為前瞻性特定材料提供集“材料-工藝-設(shè)備-測(cè)試”于一體的整體解決方案，填補(bǔ)行業(yè)空白，真正打通研發(fā)-產(chǎn)品-應(yīng)用的通道。

二是建立集成電路材料相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國(guó)內(nèi)下游龍頭芯片廠商的實(shí)際使用需求，依托集成電路材料行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，由平臺(tái)通過(guò)大通量比對(duì)測(cè)試和分析，研究并確定材料關(guān)鍵性能的控制指標(biāo)、分析測(cè)試指標(biāo)、測(cè)試操作規(guī)范以及制備工藝標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)體系。

三是建設(shè)集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和基因組技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。一方面，加快建設(shè)自主可控的集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)市場(chǎng)化和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)使用表征測(cè)試和應(yīng)用研究平臺(tái)；另一方面，依托數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)集成電路材料基因組技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建材料機(jī)理和組分、工藝和集成條件、材料和芯片性能之間關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和模型，設(shè)計(jì)并篩選新材料，通過(guò)共享資源降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率、縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，加速國(guó)產(chǎn)集成電路材料創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚：多措并舉支持民營(yíng)企業(yè)參與芯片國(guó)產(chǎn)化替代

雖然我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，核心能力不足，資本使用不佳以及國(guó)家部分重大科技裝備項(xiàng)目供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴趪?guó)外等問(wèn)題，為此，李飚建議國(guó)家成立專門的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)有能力的民營(yíng)企業(yè)參與重大國(guó)產(chǎn)化替代項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵信息獲取渠道，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略工程的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

李飚介紹說(shuō)，西方國(guó)家加大了對(duì)先進(jìn)裝備和關(guān)鍵材料限制出口的力度，取消了正常的先進(jìn)技術(shù)交流活動(dòng)，再加上新冠疫情帶來(lái)的內(nèi)外交流缺位，進(jìn)一步阻礙了通過(guò)技術(shù)合作等方式提升科技產(chǎn)業(yè)核心能力的交流渠道。

鑒于此，把握國(guó)家科技裝備供應(yīng)鏈安全，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化替代勢(shì)在必行，而推進(jìn)高端裝備的國(guó)產(chǎn)化替代成為了科技發(fā)展和進(jìn)步的必由之路。為支持科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，盡快提升國(guó)產(chǎn)替代率，牢牢掌握核心技術(shù)的主動(dòng)權(quán)，李飚建議通過(guò)降低自主研發(fā)國(guó)產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的增值稅、擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資稅收抵免（退還）范圍、降低中西部地區(qū)科技人才個(gè)人所得稅等舉措，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)科技力量的活力。

汽車芯片：加快實(shí)現(xiàn)芯片國(guó)產(chǎn)化替代成為共識(shí)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)車企因芯片短缺問(wèn)題導(dǎo)致車輛減產(chǎn)200萬(wàn)臺(tái)，汽車芯片短缺成為當(dāng)下汽車領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委在近日表示，當(dāng)前，要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題。隨著兩會(huì)的開幕，汽車芯片成為高頻熱詞，備受代表們關(guān)注。

全國(guó)人大代表、小康集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海：鼓勵(lì)車企與芯片企業(yè)攜手創(chuàng)新，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“芯片上車”

張興海表示當(dāng)下缺芯原因有四點(diǎn)，一是疫情持續(xù)影響，備貨量和產(chǎn)能調(diào)配嚴(yán)重不足；二是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，原材料緊缺，汽車芯片收益低化，企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)；三是全球供應(yīng)鏈被迫停產(chǎn)，持續(xù)惡化全球芯片的供應(yīng)能力；四是汽車芯片產(chǎn)能份額被擠占，消費(fèi)電子設(shè)備需求暴漲，擠占汽車芯片份額。

針對(duì)存在的問(wèn)題，張興海提出了三點(diǎn)建議，一是國(guó)家部委下設(shè)汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和配套措施，協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理國(guó)產(chǎn)汽車芯片的研發(fā)、制造及應(yīng)用等，確保國(guó)產(chǎn)汽車芯片高效發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。

二是積極引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先汽車芯片制造企業(yè)來(lái)中國(guó)投資建廠，從政策、資金配套等多方面推動(dòng)外資芯片產(chǎn)線國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目快速落地，迅速形成車規(guī)級(jí)芯片生產(chǎn)和配套能力，緩解當(dāng)前國(guó)產(chǎn)汽車芯片短缺的問(wèn)題。

三是鼓勵(lì)整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，政府出臺(tái)研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“芯片上車”。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英：短期內(nèi)應(yīng)優(yōu)先解決汽車缺芯問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)家高度重視半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)整體不斷突破。但芯片荒暴露了車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)未實(shí)現(xiàn)自主可控，車規(guī)級(jí)芯片存在研發(fā)周期長(zhǎng)、門檻高、利潤(rùn)低的問(wèn)題，同時(shí)，當(dāng)前芯片扶植政策存在錯(cuò)位，車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)在初期缺乏保護(hù)。

對(duì)此，王鳳英建議完善整體布局，推動(dòng)中國(guó)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題，中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪：加快推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化發(fā)展步伐

如何加快汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪在兩會(huì)提案中提出了四點(diǎn)建議。一是保供穩(wěn)供，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國(guó)外汽車芯片企業(yè)來(lái)華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制；二是穩(wěn)定市場(chǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價(jià)格無(wú)序上漲，緩解企業(yè)壓力；三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域；四是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化發(fā)展步伐。只有政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決芯片瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

曾慶洪進(jìn)一步說(shuō)道，在加快推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的進(jìn)程中。從短期看，要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場(chǎng)、確保芯片供應(yīng)。從長(zhǎng)期看，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局。此外，還要加快推動(dòng)汽車工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化。將汽車工業(yè)軟件納入核心軟件攻關(guān)工程，集中資源推動(dòng)工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化和應(yīng)用。

全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹：加速推進(jìn)車用大算力芯片國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程

疫情爆發(fā)以來(lái)，汽車行業(yè)持續(xù)受到“缺芯”影響。隨著今后智能網(wǎng)聯(lián)汽車的加快發(fā)展，車用芯片尤其是大算力芯片的需求，還將持續(xù)快速增長(zhǎng)。著眼“產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，陳虹建議加強(qiáng)政策保障促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。

陳虹表示，建議通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

全國(guó)人大代表、哪吒汽車董事長(zhǎng)方運(yùn)舟：統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

全國(guó)人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟在提案中指出，隨著智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向戰(zhàn)略縱深處邁進(jìn)，一些核心技術(shù)比如中國(guó)智能汽車操作系統(tǒng)的缺失，已經(jīng)對(duì)智能汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了實(shí)質(zhì)性的阻礙，為了避免智能汽車重蹈覆轍，應(yīng)立即著手以中國(guó)智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設(shè)。

方運(yùn)舟還表示，智能汽車操作系統(tǒng)不是單一技術(shù)點(diǎn)的簡(jiǎn)單突破，需要國(guó)家和產(chǎn)業(yè)底層邏輯和上層架構(gòu)相結(jié)合，需要一個(gè)基于汽車底層操作系統(tǒng)的架構(gòu)生態(tài)，需要建立一個(gè)從應(yīng)用生態(tài)、價(jià)值鏈生態(tài)、工具鏈和標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)體系，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方凝心聚力，以合力打造生態(tài)的方式來(lái)尋求突破。

結(jié)語(yǔ)

集成電路產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的前沿科技領(lǐng)域，其重要性日益凸顯。當(dāng)下，社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快使芯片需求持續(xù)增長(zhǎng)，加之在缺芯浪潮的沖擊下，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的脆弱性暴露出來(lái)，為了推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府、產(chǎn)業(yè)界仍需共同聚力以保障集成電路供應(yīng)安全。

今年兩會(huì)，關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)的建議非常多，相信隨著國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)以及國(guó)產(chǎn)芯片企業(yè)的崛起，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新機(jī)遇、新發(fā)展。